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In der Vergangenheit wurden immer wieder sowohl Fachkräftemangel als auch 'Akademikerschwemmen' beobachtet. Derartige wiederkehrende Fehlentwicklungen sind dabei nicht auf einzelne Länder oder bestimmte Berufsgruppen beschränkt, wie sie z. B. in den 1980er Jahren in Deutschland für Lehrer/-innen oder Ingenieurberufe zu beobachten waren. Durch die Bereitstellung von Informationen über zu erwartende Arbeitsmarktentwicklungen und Qualifikationsbedarfe können derartige Zyklen zwar nicht gänzlich beseitigt, zumindest aber geglättet werden. Der Beitrag erörtert die Bedeutung von Qualifikationsprognosen auf europäischer Ebene, erläutert Methode und Grenzen der Cedefop-Vorausschätzung und stellt Ergebnisse der europäischen Qualifikationsprognose bis 2020 vor. Abschließend werden Herausforderungen für die Bildungs- und Beschäftigungspolitik im neueren EU-politischen Kontext diskutiert.

Schon heute zeichnet sich in bestimmten Regionen und Branchen ein Mangel an Fachkräften ab, der sich – bedingt durch demografische Entwicklungen – künftig noch verschärfen könnte. Die Artikel dieser Ausgabe stellen Analysen und Prognosen zum Qualifikations- und Fachkräftebedarf auf nationaler und internationaler Ebene vor. Zudem zeigen Sie Perspektiven auf, wie durch eine bedarfsorientierte Fachkräftequalifizierung in Unternehmen sowie durch Initiativen der Bildungs- und Beschäftigungspolitik einem drohenden Fachkräftemangel entgegengewirkt werden kann. Dass die Fachkräftesicherung eine originäre Aufgabe der Berufsbildung ist, betont der neue BIBB-Präsident Professor Dr. Friedrich Hubert Esser in seinem Editorial und benennt vier Aufgaben, die ganz oben auf der bildungspolitischen Agenda stehen. Weitere Beiträge in dieser Ausgabe befassen sich mit dem Einfluss der Betriebsgröße bei der Ausbildungsplatzsuche und den Finanzierungsgrundlagen der beruflichen Weiterbildung.

Grenzregionen stehen vor besonderen Herausforderungen, bieten aber auch besondere Chancen bei der Umsetzung europäischer Bildungs- und Beschäftigungspolitik. Ein Ansatz, diese für eine zukunftsorientierte Bildungs- und Regionalentwicklung zu nutzen, ist das Konzept der Lernenden Region. Am Beispiel des grenzüberschreitenden Bildungsnetzwerks PONTES wird dargestellt, wie dieses Konzept in der deutsch-polnisch-tschechischen Euroregion Neisse-Nisa-Nysa umgesetzt wird, um die Grenzregion zu einem leistungsfähigen transnationalen Bildungsraum zu entwickeln.

Eine Arbeitsgruppe mit Experten vom Bundesinstitut für Berufsbildung (www.bibb.de) und Fachleuten aus Verwaltung und Forschung aus Frankreich hat die Situation auf dem Arbeits- und Ausbildungsstellenmarkt für Jugendliche in Deutschland und Frankreich gegenübergestellt und spezifische Besonderheiten der beiden Berufsbildungssysteme diskutiert. Ziel war es, die Programme zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit in beiden Ländern zu vergleichen und zum gegenseitigen Nutzen besonders erfolgreiche und innovative Ansätze dieser Programme herauszuarbeiten. Untersucht wurden auf deutscher Seite das Sofortprogramm zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit - Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung Jugendlicher" und die "Benachteiligtenförderung" der Bundesanstalt für Arbeit, auf französischer Seite die Programme "TRACE" und "Nouveaux services-emplois jeunes / NS-EJ". Grundlage des Treffens war die im Rahmen der 74. Deutsch- Französischen Gipfelkonsultationen am 30. November in Paris verabschiedete "Gemeinsame Erklärung über Initiativen zur Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung von Jugendlichen".

Das Bundesinstitut für Berufsbildung evaluiert seit März 1999 die Umsetzung und Wirkung der Artikel 2, 3, 4, 7 und 9 des Sofortprogramms (Förderung von lokalen und regionalen Projekten - Artikel 2, Trainingsprogramm für noch nicht vermittelte Bewerber - Artikel 3, Erstes Ausbildungsjahr in außerbetrieblicher Ausbildung - Artikel 4, Nach- und Zusatzqualifizierung - Artikel 7 und Qualifizierungs- und Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen - Artikel 9). Hierbei wird ein handlungsorientierter Ansatz verfolgt, der sowohl die Analyse als auch die Mitgestaltung der Prozesse erfasst. Die vorgestellten Ergebnisse geben den Stand bis Ende September wieder. Es zeigt sich, dass das Programm von den Jugendlichen gut angenommen wird, die Begleitforschung macht aber auch deutlich, dass die unterschiedlichen Maßnahmen, Angebote und Aktivitäten vor Ort koordiniert werden müssen.

Mit Blick auf die Probleme auf dem Ausbildungsstellenmarkt beschreibt der Autor mittelfristig notwendige Reformen zur Verbesserung der Ausbildungssituation für Jugendliche. Das Sofortprogramm der Bundesregierung bewertet er als eine Chance und Perspektive für Jugendliche. Es müsse verstetigt werden, bis es eine nachhaltige Entspannung auf dem Ausbildungsstellenmarkt und bei den Beschäftigungschancen junger Menschen gebe.

Herr Möllemann wurde nach den Schwerpunkten bei der Weiterentwicklung der beruflichen Bildung befragt. Vordringliches Ziel der Politik müsse es sein, die Chancen der dualen Ausbildung wieder mehr in den Vordergrund zu rücken. Als zentrales Reformthema bewertet er die Differenzierung im Bildungswesen. In der Modularisierung sieht er einen Weg zur Flexibilisierung der beruflichen Bildung. Des weiteren spricht er sich für eine Reform bei den Pflegeberufen aus und plädiert für die Einführung der dualen Ausbildung in diesem Berufsfeld. Abschließend betont er die notwendige Stärkung der europäischen Komponente in der beruflichen Bildung. Kritisch äußert sich Möllemann zum 100.000-Ausbildungsplätze-Sofortprogramm der Bundesregierung und verweist in dem Zusammenhang auf sein 9-Punkte-Konzept für ein wirksames Programm zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit.

Der Beitrag befasst sich mit der Nachqualifizierung von jungen Erwachsenen, die weder einen anerkannten Berufsabschluss erworben haben noch sich in einer Ausbildung befinden. Er nennt die Gründe für die Ausbildungslosigkeit, zeigt die Probleme dieser Personengruppen am Arbeitsmarkt auf und untersucht verschiedene Qualifizierungsstrategien. Dargestellt werden verschiedene Möglichkeiten des arbeitsbezogenen Lernens. Am Beispiel des Programmentwurfs "Arbeit und Berufsausbildung kombinieren" werden ausgewählte Kriterien für eine solche Qualifizierung erläutert. Abschließend wird auf ein Vorhaben des BIBB zur berufsbegleitenden Nachqualifizierung von jungen Erwachsenen hingewiesen, das neben der fachlichen Betreuung von Modellversuchen auf die Förderung von nachgeholten Ausbildungsabschlüssen im Rahmen von Beschäftigung abzielt.

Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften hat von Mai 1975 bis Dezember 1976 Schützenhilfe zur gemeinsamen Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit in Form von Vorschlagen, Empfehlungen, Leitlinien und Entschließungen zu geben versucht. Welche Schwerpunkte das Maßnahmenbündel vorsieht, schildert der Beitrag.